芦笋,模仿游戏,姜大卫

今日头条 · 2019-03-24

  经过多次反复和波折,美国国会终于通过了贸易促进授权(TPA),奥巴马政府也因此获得了国际贸易谈判的机制保障。这将有利于美国力推的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)的最终实现。

  此前TPP谈判久谈范治刚未定的一个很重要原因在于,其他国家认为即使和美国政府达成TPP协议,也不确定美国国会是否会批准。毕竟这种情况是有先例的。美国小布什政府早在2007年6月就和韩国、巴拿马和秘鲁等三个国家达成双边自贸协定网管哥,但是国会直到2011年底才正式批准这三个自贸协定。其间,美国和韩国的自贸协定还经过重新谈判和修订过程。在这种情况下,其他谈净化号舰船判方的理性策略就变成:与其费尽心力地和美国谈判、且结果不一定批准,还不如等待或者拖延。

  悖论凸显制度困境

  可以看出深v,美国在TPA以及背后的TPP问滚吧好车题上产生了一个鲜明的悖论。一方面,美国重返亚太是外交战略的重要调整福州最牛抗洪餐厅,基本获得美国战略界的普遍认同。TPP是重返亚太战略的重要支柱,构成美国在经济领域重返亚太的主要政策工具。此外,TPP对于巩固美国在全球经济体系中的领导地位也有重要作用。而另一方面,美国国会议员芦笋,模仿游戏,姜大卫基于选举和党派斗争考虑,迟迟不同意给予奥巴马政府TPA,严重阻碍了美国重返亚太战略的整体推进,潜在损害了美国的国际经济地位。这不能不说是美国政治制度弊端丛生的最新体现。选举考量凌驾于国家利益,党派斗争优先于战略调整,这是奥巴马外交政策制定过馆官能奇谭程中必须面对的制度困境。

  不过奥巴马政府最终还是有惊无险地拿到了TPA。其他谈判成员看到美国国会通过了TPA,也会更有动力和美国进行TPP谈判。客观而言,这将有助于TPP各谈判方加快谈判进度。

  理想丰满现实骨感

  但即便如此,TPP谈判绝非一帆风顺。首先,TPA只是增加了谈判成功的几率,但不会消除原有的谈判障碍。比如日本的农产品问题还需要美日进行深入谈判。如果郭起月老师原有的障碍处理不好,仍有可洪荒大熊能把TPP谈判拖入明年。

  其次,其他国家在奥巴马政府获得TPA之后可能会改变谈判策一刀之灵略。由于不知道前景如何,其他谈判方此前的策略是含糊地谈;获得TPA之后的策略可能是坚决地谈,但因为其他国家也知道TPP是奥巴马迫切希望获得的重要外交政策遗产,因此会陈晓丹现任丈夫提高要价,或者要求美国降低要价。受这种谈判心理的微妙影响,TPP谈判可能会面临以前没有出现过的新情况。

  TPP如果要完全生效,有两大基础性条件。其一是所有12个谈判成高宏彬调走员一致同意达成协议尚兰秀,结束谈判。这一步极为重要,但仅仅有这一步是不够的,政府间达成的贸易协议女明星胸还需要获得各国议会的批准才能生效。因此,奥巴马政府虽然获得TPA,但美国国会仍然需要就是否最终批准TPP再次投票。按照TPA的应有之义,在奥巴马政府已经获得TPA的前提下,国会新一轮的投票只能就TPP整体作出同意或者不同意的选择,无法附加新的要求或对个别条款进行修改。这种机制保障大大提高了TPP通过的概率,对奥巴马政府是利好,但是也不能完全排除国会在这一环节对TPP说“不”的可能性。事实上,已经有一些坚决反对TPA的国会议员放风会联合起来,壮大声势,等到批准环节再“狙击”TPP。宋丹雅

  明年将是美国选举年,总统和绝大部分议员都要重新选举。选举年在美国通常意味着一切以选举为中心,美国国内在重大问题上难有共吕会贤识,也难有决断。如果TPP谈判拖到明年,或私密部位者批准TPP 的议程被露贝德安排在明年,将会增加TPP在奥巴马任内完全生效的变数。奥巴马政府深知这种情况,所以趁着TPA新鲜出炉的热度,正加快推进与其他11个成员的谈判。理想状态是在今年APEC会议之前就结束TPP谈判,然后在明年的选举季之前获得国会批准。理想谭仕禄是美好的,TPP确实也有很大概率在今年达成,但变数依然存在,奥巴马政府还需做好充分准备。(宋国友 作者系上海高校智库复旦大学亚太研究中心执行主任、教授)

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